第二十八章 西海形势（3/5）

而是花之国为了增强本身的实力，不断招安实力强大的海贼，然后这些海贼团又一代代继承下来，逐步形成了现如今的八宝水军。

当然，凡事有利有弊。

八宝水军之间，也不是团结一致的，特别是随着前几年的辽州叛乱后，八宝水军内部之间的裂痕，正在进一步扩大着。

不过此时的贝尔芬格，距离花之国还有很长距离，奥哈拉岛与花之国距离，足足有万公里左右，基本是天南地北。

距离奥哈拉岛最近的王国，是克里夫王国，以及十几个自由岛。

所谓的自由岛，就是那种没有资格成为国家，又相对独立的有人岛屿，这些自由岛，要么依附于附近的大国，要么只能靠自己。

自由岛的形成原因，在于海洋面积广阔，如果周围没有太多岛屿，在交通不方便的这个时代，就很容易形成相对独立的海岛城邦。

这也是没有办法的事情，毕竟蓝海星的主要交通工具是风力帆船，出门全靠浪的情况下，距离太过于遥远，又没有什么战略资源战略位置的岛屿，管理起来，性价比太低。

如果要求直辖管理，不仅仅成本非常大，还很难长期保持统治，毕竟一两代人的忠诚，还可以保证，但是超过三代之后，就很难保证了。

而且世界政府也不愿意看到，超强的加盟国出现，比如当年短暂统一北海的杰尔马66，也仅仅维持了66天的统治。

要是说世界政府没有从中作梗，那基本是不可能的。

这么多年来，世界政府一直执行平衡战略，包括通过人口和国土，挂钩天上金额度，分化那些强大加盟国的内部势力。